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身后毁誉参半,如何评价葡萄牙独裁者萨拉查以及在他统治下葡萄牙

原标题:一大学教授,他弃学从政数年当上总理,执政36年、身后毁誉参半

在一则独夫们最爱的食物的轶闻中描述萨拉查的文字如下:3极端节省萨拉查萨拉查觉得自己对葡萄牙全心全意,根本没时间娶妻成家。他平时吃的饭由管家DonaMaria负责。萨拉查对食物和酒的开销非常克制,早餐只是咖啡/茶配白吐司,不加奶油也不配黄油。午饭先喝火鸡碎肉汤或者鱼骨汤,有时甚至是白菜汤。他最喜欢吃烤沙丁鱼配眉豆,因为能够勾起小时候贫穷的回忆,那时候家里穷,一条沙丁鱼还要和手足分食。但是关于他的资料网上能搜到的寥寥无几。或者说可以简单介绍一下你所认识的萨拉查(以下中文资料整理自网络)。一个私生活低调,生性孤独生活简朴,为了管理国家甚至一生未娶;倾向君主制,掌权后建立了法西斯性质的国家体制,支持佛朗哥的西班牙政权但在二战时却保持中立;独裁统治西班牙三十年之久,却被称为没有独裁者的独裁制国家,在2007年被媒体评委最伟大的葡萄牙人的独裁者。

康乃馨革命(葡萄牙语:Revolução dos Cravos,英语:Carnation
Revolution),又称四·二五革命,是葡萄牙首都里斯本于1974年4月25日发生的一次军事政变。

1926年,葡萄牙爆发了军事政变,军政府建立后,因对糟糕的经济束手无策,邀请大学教授萨拉查为财政部长。结果,萨拉查干了几天后,辞职回到大学继续教书,理由是掣肘太多,根本无法施展自己经济理念。军政府只好另请他人,经济形势更加恶化。两年后,无计可施的军政府再请萨拉查出山,并承诺让他独揽财政大权。萨拉查只用了一年时间,国家财政就实现了“扭亏为盈”,高超的理财能力给他带来崇高声望。

安东尼萨拉查独特的人格和统治方式使得他在独裁者中独树一帜,这一点令我非常感兴趣。我曾在大约一年前写过一篇讨论安东尼萨拉查的小文,愿与题主分享。

事件背景

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安东尼奥萨拉查博士(1889-1970)是一个富有传奇色彩的独裁者。在二十世纪的独裁者中,算得上独树一帜。他身上散发出来的这种独特气质,主要来源于他的身份,他的治国方式和他的结局。

第二次世界大战后,许多欧洲国家纷纷自愿或被迫放弃其殖民地。葡萄牙的萨拉查极右派政权却拒绝放弃其殖民地,因此它仍然维持着庞大的殖民帝国。葡萄牙尝试抵抗殖民地发起的非殖民化浪潮,并因此爆发了葡属殖民地独立战争(1961年--1974年)。长久的战争和庞大的军费令萨拉查政权失去了许多葡国人民特别是中下级军官的支援。

萨拉查,1889年出生于一个农村家庭,早年接受的是天主教免费教育,不过他不愿当神职人员,而是却考入了科英布拉大学,并获得了政治经济学及金融学博士学位,毕业后留校任教。作为一名大学教授,萨拉查经常发表文章抨击政府经济政策,往往能够切中肯綮,因此在经济学界颇有威望。当萨拉查被赋予财政大权后,他一面进行经济改革,另一面积极寻求政治上的权力,组建政党,逐步将由军官把持的军人政府替换为文人政府。

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事件过程

1932年,萨拉查当上了内阁总理。他的政治手腕和经济头脑一样高明,通过调节政府、军队、教会之间的关系,将三者为自己所用,打造了一个足以压制人民力量的统治体系。面对下层民众,他采取“胡萝卜加大棒”的策略,充分利用天主教来麻痹人民,对反抗者毫不留情镇压。为巩固统治地位,他还组建秘密特务组织,专门捕捉异己政见者,压制言论自由。因为这些强硬措施,他被称为“教授独裁”。

(萨拉查博士还是很有气质的)在讨论萨拉查之前,让我们稍微回顾一下二十世纪初葡萄牙的历史。二十世纪初,葡萄牙在大航海时代的荣光早已堕落殆尽。16世纪曾被西班牙联合统治,恢复独立后,从18世纪初西班牙王位继承战争葡萄牙追随英国加入哈布斯堡阵营开始,葡萄牙就沦为了英国的附庸。19世纪初拿破仑攻占里斯本,葡萄牙王室迁往巴西。19世纪三十年代,巴西独立。经过这一些系列的折腾,葡萄牙沦为了英国羽翼下的小邦。在英国人最擅长的分而治之的手段操弄下,国内政治斗争频繁,经济发展缓慢。因此,进入二十世纪后成为欧洲最贫穷落后的国家之一。

一些中下级军官组成了"武装部队运动"(Movimento das Forças
Armadas,简称MFA),于1974年4月25日在里斯本发起政变,期间并有许多平民自发参与。在政变期间,军人以手持康乃馨花来代替步枪,康乃馨革命便由此而来。此革命推翻了20世纪西欧为期最长的独裁政权,之后引发了两年混乱的"过渡时期",政府更替频繁,10年内更换15个总理。

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萨拉查的发迹史

事件影响

不过,萨拉查是个特殊的独裁者,他把自己看成葡萄牙的“拯救者”,要努力打造自己理想中的样子。他从来不以权谋私,也从不贪污受贿,不给自己家族的人安插职务,他衣食简朴,没有特殊的嗜好,平时非常喜欢独处,终生也没有结婚。他所建立的带法西斯性质的官僚独裁体制,与当时其他独裁国家相比,显得温和多了。依靠这种特别政治体制,萨拉查得以推行自己的经济政策,葡萄牙的经济在一定程度也得以了恢复。

1910年革命在葡萄牙建立了共和国。但由于积弊久远,新生的民主政体运行得很不稳当。16年内举行了6次议会选举,8次总统选举,共有45届内阁执政。由于议会制度未能解决国内问题,又兼受彼时欧洲流行的右翼思潮影响,1926年葡萄牙爆发了军事政变。政变上台的军人政府多是武夫出身,尽管获得了大多数社会阶层的支持,但是治国乏术。1927年和1928年的财政赤字比共和国末年分别高出425%和60%。整个葡萄牙经济已处在崩溃的边缘。在这种情况下,萨拉查作为救世主登上了葡萄牙的历史舞台。

葡萄牙

二战时,萨拉查努力使葡萄牙保持中立地位,通过向交战双方兜售战争物资,带动葡萄牙沿海的自由港口兴盛起来。由于保持中立,葡萄牙的海外殖民地,除了帝汶岛被日本侵占外,几乎没有受到任何损失。然而二战后,很多欧洲国家自愿或被迫放弃其殖民地,萨拉查却妄想维持葡萄牙早已没落的荣光,拒绝放弃殖民地,并为维持着庞大的殖民帝国进行了长久的战争。结果,他逐渐失去了民心,尤其遭到中下级军官的反对。

萨拉查于1889年出生于葡萄牙中部内陆的一个传统而又保守的农村家庭。由于家境并不富裕,他只能上不要学费的教会学校,在那里他接受了系统而完整的天主教教育。中学毕业后他考取了科英布拉大学,本科学习的是法律,研究生考的则是经济学,最后他取得了政治经济学及金融学博士的学位,并留校任教。之后,他多次在各种报刊上发表文章,阐述自己对葡萄牙经济现状的见解,抨击政府的经济政策,深得右派保守势力的好感。他也参与到了天主教民主学术中心和葡萄牙天主教中心党的活动中去,并且于1921年作为天主教中心党的代表参与了吉马良斯市的市议会选举。但很快他便发现民主政治根本不对他的口味。他很快辞去了议员的职务,回到大学继续当他的老师。

与普通暴力革命相对比,葡萄牙康乃馨革命者采用和平方式来达成目标,而没有经过大规模的暴力冲突获得成功。为纪念此日,葡萄牙把4月25日定为自由日。

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直到1926年军事政变成功后,政变领袖卡伯萨达斯曾经试图邀请萨拉查参与到政府的财政工作中去,萨拉查便试着在政府呆了一阵子。十三天之后,他又撂了挑子,理由是种种限制太多,他无法完全贯彻他的经济理念。1928年,无计可施的将军又对萨拉查发出了邀请,希望他担任财政部长一职。这回萨拉查提出了条件,让我当财政部长可以,但是要满足我的要求。得到肯定的答复之后,4月27日,他正式就职。我十分清楚我想要什么以及我将往何处去。他就职演说上的这句话成为了葡萄牙现代史上的一个转折点。第二年,葡萄牙的财政便扭亏为盈,不仅消除了高额赤字,还一举实现了盈余!从此以后直到萨拉查去世,葡萄牙再也没有出现过财政赤字。安东尼奥,你是上帝派来拯救葡萄牙的英雄!举国上下一片欢腾。将军也松了一口气。

澳门

1968年,萨拉查因中风而无法处理国政,将权力移交给同为教授出身的卡埃塔诺,两年后病逝。在他去世4年后,葡萄牙发生了不流血的革命,他所建立的体制被推翻。时光荏苒,2007年葡萄牙举行了一个“最伟大的葡萄牙人”评选活动,萨拉查被选为第一名。有趣的是,此前刚刚结束的“最糟糕的葡萄牙人”评选中,他也高居榜首。返回搜狐,查看更多

萨拉查作为一名经济学教授,挽救葡萄牙财政的方法主要是以下两个方面:1、严格控制财政支出和建立严格的货币管理措施,其严格到几乎每一笔财政支出都必须要他亲自审阅并审批通过(幸好葡萄牙是一个小国);2、加大税收。在他执政的第一年年末,葡萄牙财政15年来第一次出现盈余,盈余约27.5万孔多。如此卓有成效的政绩使得萨拉查成为葡萄牙的救世主。

1557年葡萄牙进攻广州失利后,明朝当局曾将澳门租借给葡萄牙商人。而直至1887年,葡萄牙政府与清朝政府签订了有效期为40年的《中葡和好通商条约》,1928年期满失效后,澳门成为葡萄牙"永居管理"之地。

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高超的能力和崇高的声望很快带给萨拉查巨大的权力,其威望甚至超过了政变领袖们。这一切使得萨拉查这个理想主义的学者意识到自己有机会也有能力将自己这个积贫积弱的祖国改造成一个自己心目中的理想的国家。1930年,萨拉查组建了自己的政党国民同盟,1932年,萨拉查就任总理事实上,终其一生,萨拉查从未担任过总统,1933年,萨拉查宣布通过选举,在葡萄牙建立了一个由国民同盟一党执政的国家,从此确立了自己的终身统治。

1974年葡萄牙革命成功,葡萄牙政府宣布放弃所有海外殖民地,并首次提出把澳门交还中国。由于当时不具备适当的交接条件,时任总理的周恩来提出暂时维持澳门当时的状况。1976年,《澳门组织章程》和《葡萄牙共和国宪法》先后颁布,承认澳门是"葡萄牙管治下的中国领土";1979年中葡建交,之后于1987年葡中双方签订《中葡联合宣告》,为后来解决澳门前途问题打下基础。为纪念此日,澳门市政厅把南湾湖两处街道,命名为四月二十五目前地(Praceta
25 de Abril)及四月二十五日街(Rua 25 de
Abril)。澳门回归前,自由日为澳门公众假期,回归后被取消。

萨拉查的治国方式

原本葡萄牙在澳门有驻军,而葡国驻澳军队在康乃馨革命爆发后全部撤出,澳门于1976年1月自立军事化保安部队。

萨拉查在葡萄牙建立的既非一个典型的法西斯国家,也非一个共产党的阶级斗争式的国家,而是一个充满学者气息,理想主义和保守主义气息的合作主义(corporatism)国家。

东帝汶

作为一位接受过系统教会教育的保守经济学家,萨拉查和许多其他同时代的欧洲天主教学者一样,信奉合作主义。合作主义和社会主义一样,强调社会正义,却反对阶级斗争和废除私有制。而是提倡各阶级之间的团结合作,其具体办法是将一国的社会经济按照不同行业组成各种各样的利益团体,有这些协会代表通过协商来共同解决问题。合作主义哲学的基础是天主教,天主教提倡和谐和合作的精神,教导人们尊重和维护上帝创造的自然秩序,而国家的任务就在于维护这种神圣的自然秩序。所以,合作主义既反对破坏自然秩序的社会主义和无政府主义,也反对违背自然秩序的自由资本主义。

由于康乃馨革命的影响,葡萄牙当局宣布放弃所有殖民地,其中包含东帝汶。而东帝汶的葡国驻军撤出后,印尼苏哈托政权派兵侵占东帝汶;由于受到葡萄牙殖民文化影响、信奉天主教的东帝汶人,对印尼以伊斯兰教徒组成的伊斯兰文化产生了强烈的反抗意识,爆发了长达24年的独立战争,直至1998年苏哈托政权倒台;东帝汶于1999年通过独立公投,并于2002年正式独立及加入联合国。

萨拉查在合作主义的基础上还混入了一些他自己和葡萄牙特有的哲学理念,比如葡萄牙独特的民族主义(大航海时代的伟大精神,和其他根植于天主教传统的葡萄牙光荣传统),以及一些不仇外的,温和的和保守的指导思想(包括宗教理想主义和对德意法西斯式的整体主义的警惕,萨拉查甚至还在1936年镇压过一场整体主义的暴动)。

非洲

基于这些基础,萨拉查在国内成立了很多合作社,比如工人协会,雇主协会,自由职业者协会,农民协会,地主协会,农业工作者协会等等。

葡萄牙曾据有的殖民地,如非洲的安哥拉和莫三比克等地,自从葡萄牙当局在康乃馨革命爆发后宣布实行非殖民化政策,放弃海外殖民地后,葡国殖民政府与驻军也连带撤出,导致世界各殖民地纷纷脱离葡国统治独立,非洲前葡属殖民地一独立就陷入决定权真空,各派系与被卷入的周遭邻国爆发了内战;前殖民地莫三比克、安哥拉独立后即爆发多年内战,尤其是安哥拉内战,交战双方分别获得古巴和南非的支援,一度加剧了内战情势。葡萄牙被迫收容多达100万葡裔难民,在葡萄牙称之为"归侨"(Retornados)。

当然,我们也无意美化萨拉查作为一个独裁者的残酷一面。

民主化

1936年,准军事组织葡萄牙军团和葡萄牙青少年相继宣告成立。前者由狂热的法西斯分子自愿参与,性质类似于纳粹党早期的冲锋队,后者则是强迫在校中小学生参加,意在向青少年灌输法西斯极权主义思想。天主教则是萨拉查用来麻痹人民的工具。从上到下,从国家机器到意识形态,一套完整的法西斯政权建立了起来。

美国哈佛大学政治系教授亨廷顿将此次革命视为第二次民主化与第三次之间的分界点。

萨拉查还组建了特务组织国家监视与防卫警察,后该组织在1945年改组为国家防卫国际警察,主要职能就是暗中搜捕持不同政见者。该组织还专门从德国和意大利聘请教官,以专门教授折磨人的技巧。在这四十年之内,不知道有多少人因为偶尔冲口而出的话而死在了PIDE的拳头皮鞭之下,更别说葡萄牙共产党的党员们了。城市里面是PIDE神出鬼没,乡村地区则是国民警卫队横冲直撞。这个组织早在共和国时期就已经存在,主要就是负责乡村和边境治安的。现在则沦为了独裁统治的走狗。在一片白色恐怖之下,萨拉查安心的治理着这个西欧偏安一隅的小国。

尽管萨拉查的统治包含有一定的合理性,但是由于过度的理想主义和固步自封,在其统治的三十多年间,葡萄牙的经济发展处于停滞的状态。直到20世纪70年代,仍是西欧最贫穷落后的国家之一。

萨拉查的性格和结局

萨拉查是个很奇怪很特别的独裁者。在有生之年,他虽然残酷迫害政治犯,压制言论自由,极力保全自己的位置;但是他却从来不以权谋私,不贪污,不受贿,也不给自己家族的人安插职务。独裁几十年,他还是过着普普通通的日子,衣食住行一点也不讲究奢华。萨拉查穿戴简朴,总是身着黑衣,尽管是葡萄牙的实际最高统治者,却总是要求别人称呼自己部长先生。萨拉查习惯于深居简出,非常喜欢独处,爱好记录和分析以及冥想。终其一生,萨拉查始终没有结婚。从方方面面看,他很像一个理想主义和一心要把自己心目中的理想国家建设好的偏执狂。身上还保留有牧师般的虔敬和学者的思考方式和气质。

萨拉查1970年在批阅文件时跌倒受重伤,1972年逝世。在他逝世前,他将权力交给了同为大学教授出身的马尔塞罗卡埃塔诺。曾在里斯本大学教授历史的卡埃诺塔在继任后逐步推行民主化和自由化的政策,但仍保持了相当的独裁统治,1974年,左派发动了军事政变,这场军事政变因为参与的士兵用康乃馨代替子弹而得名康乃馨革命,结束了葡萄牙维持了两代的教授独裁。

萨拉查虽然是一个坚定的独裁者,但其身上浓重的神学气息和学者气息,以及他孤独的个性使他在独裁者群列中独树一帜,也使我们充分认识到了政治的复杂性和多元性。

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